广 东 省 民 营 企 业 金 融 服 务 协 会
Guangdong Province Private Enterprise Financial Service Association
党的十八届五中全会首次提出建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行能源消耗总量和强度“双控”行动。能耗双控制度在建立实施过程中存在着能耗抵扣制度不合理、行业算法不统一等问题，建议作进一步完善，助力绿色发展。
一、目前能耗统计制度中化工产品不能抵扣，导致以能源为原料的化工企业发展受到限制，建议科学调整化工行业能耗总量统计范围。
在现有“双控”考核体系中，能耗统计制度的计算和抵扣方式存在不合理之处。建议科学调整化工行业能源消耗总量统计范围，对所有作为化工原料、没有经过燃烧释放二氧化碳而直接转化为产品的部分，不计入能耗总量统计范围，为以能源为原料的化工企业发展松绑。
二、当前能耗统计制度未考虑到流通环节的消耗，建议统一行业算法，在下游加工环节计算能耗。
当前能耗统计制度只统计化工品生产企业及生产地的能耗，化工品下游行业并不承担能耗指标，严重拉高了生产地能源消费总量。建议统一行业算法，在下游加工环节或在裂解环节一次性计算能耗，能耗指标随产业链延伸加工情况向下流转，完善能耗双控考核体系。
图｜大亚湾石化区
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来源： 南粤法学中心
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