广 东 省 民 营 企 业 金 融 服 务 协 会
Guangdong Province Private Enterprise Financial Service Association
一、制定《中华人民共和国个人破产法》是优化营商环境的必然要求。
世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，我国营商环境的总体排名有了较大提升，但是作为评估指标之一的“破产办理”仍有待提升。构建个人破产制度有利于依法妥善高效地清理债权债务，有助于提高“办理破产”能力，优化我国营商环境。
二、制定《中华人民共和国个人破产法》是保护不同市场主体利益的需要。
个人破产制度可以帮助“诚实而不幸”的债务人获得重新开始的机会。在适用个人破产制度的过程中，可以通过建立严格的财产调查和监督机制防止债务人“钻空子”，让全部债权人的债权获得公平清偿。
三、制定《中华人民共和国个人破产法》是与国际法律接轨的需要。
在全球一体化背景下，个人破产制度不仅可以帮助个人摆脱债务危机，更是国家应对经济危机、促进经济发展、保障民生的有力手段。大部分有破产立法的国家都承认自然人的破产能力，建立个人破产制度有助于与国际法律接轨。
四、我国在持续进行个人破产制度建立的探索，为制定《中华人民共和国个人破产法》积累了经验。
2019年，我国提出了“研究推动建立个人破产制度及相关配套机制”以及“分步推进建立自然人破产制度”。2019年4月26日，浙江省台州市中级人民法院出台了《执行程序转个人债务清理审理规程(暂行)》。2021年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。该条例实施仅半年便展现出极强的生命力和适应，我国已对建立个人破产制度进行了有益探索，并取得积极成效。
五、个人登记制度、个人信用体系以及社会保障制度的完善，为制定《中华人民共和国个人破产法》提供了制度保障。
随着我国法律体系的不断完善，个人财产的界定更为清晰。同时，我国个人信用体系建设也取得了很大的进步。我国的社会保障制度日趋完善，也为个人破产法的建立奠定了良好的社会基础，有利于个人破产制度的推行。
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来源： 南粤法学中心
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